近年來，中藥農藥殘留、重金屬含量，中藥飲片質量，藥用資源開發利用，珍貴藥用動植物保護等一系列困擾中藥行業的難點、熱點問題受到廣泛的關注。良醫還需有良藥，中醫藥服務背後，離不開優質、安全、有效的中藥做支持。

中國中醫科學院院長張伯禮院士作為全國人大代表，曾多次在“兩會”期間提出立法議案，并參加了全國人大常委會對中醫藥法的審議。中醫藥法中專章涉及中藥保護發展，在質量保障和市場監管方面也有相應的具體規定，讓他印象尤為深刻。“中醫藥法明确責任主體，嚴禁有害行為，有利于全面保障中藥材質量。”

中醫藥法從中藥材種植和流通，及加工和使用等方面入手，加強中藥質量管理。這些規定實現了中藥生産、使用全流程有據可循、有法可依，為保證百姓用到好中藥、放心藥，提供法律層面的保障。全程監管、源頭把控

中藥材質量更有保障

聽聞中醫藥法中專門對中藥材種植以及道地藥材設立條款，作出明确規定，和中藥打了七十多年交道的國醫大師金世元欣喜不已。“‘人命至重，有貴千金，一方濟之，德逾于此。’孫思邈的著作《千金方》就得名于此，中藥關乎人的生命健康，其質量是療效的核心，馬虎不得。”

金世元說，從源頭保障中藥質量有很多道關需要把控，特别是曆代醫家通過長期臨床驗證總結出來，并被中醫藥界所公認的，療效确切、質量穩定的道地藥材，“從種子種苗的選擇、種植地的氣候生态條件，到栽種的技術、生長年限、采收季節等，都有講究。”

“本次立法體現了國家尊重中藥自身發展規律，和保護中藥的決心。”中國中醫科學院常務副院長黃璐琦院士說，中醫藥法提出中藥飲片生産全過程控制，形成完善的追溯體系，實現中藥來源可追溯、去向可查證，明确流通合格環節的責任主體。“這是保障中藥材穩定供給的必要手段，也是保障中藥材質量的關鍵措施。”黃璐琦說，中醫藥法還特别指出，對中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥者給予重拳打擊，全面保證中藥安全、有效，有效杜絕摻雜使假等有害行為。

中國中醫科學院中藥研究所所長陳士林介紹，中藥材種植過程大量使用化肥，會縮短的植物生長年限，從而影響有效成分的積累和藥效。而作為用于治療疾病的中藥材，劇毒、高毒農藥殘留會為臨床使用帶來潛在危險，同時導緻土壤、水體等受到污染。“在中藥材種植養殖過程中，應大力加強特定藥材的有機農藥及有機肥料的開發使用，在中藥材良種繁育上應做好優勢種質資源庫建設，通過育種技術，加強抗病蟲害、克服連作障礙等基礎研究，從産量和質量上做好中藥材品質提升工作。”

定期普查、可持續利用

中藥資源情況将更明晰

“中醫藥法開啟了依法保護發展中藥的進程，有助于中醫藥的長期健康發展。”黃璐琦院士說，中藥資源是整個中醫藥事業的物質基礎，中藥資源的可持續發展及中藥材質量是相關工作的重中之重。

中醫藥法中明确，将對藥用野生動植物資源實行動态監測和定期普查，建立藥用野生動植物資源種質基因庫。作為第四次全國中藥資源普查試點工作專家指導組組長，黃璐琦深感其中的必要性。“參照其他全國性資源普查工作的經驗，中藥資源普查10年左右為一個周期比較合适。通過過去的幾年普查試點工作，中藥資源動态監測信息和技術服務體系也已初步形成。”

開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護、繁育及其相關研究意義重大。目前，由于生态系統的大面積破壞和退化，中國已成為野生生物種質資源被破壞最嚴重的國家之一。瀕危藥用動植物資源的保護是大勢所趨，也是中醫藥本身發展的需要。

陳士林介紹，長期以來，由于對合理開發利用植物資源認識不足和經濟利益的驅使，一些地區不同程度上對資源進行了掠奪式的采收，加之違反自然規律的不适當墾殖和其他一些原因，使一些藥用植物喪生了合适的生态環境，減弱了資源的再生能力。“可積極開展就地保護與遷地保護、重視以藥理藥效為基礎的代用品研究、健全相關的法律法規、加大執法力度，運用現代生物工程技術實現規模化生産。同時，大力開展保護意識教育，提高全社會的保護意識，從真正意義上保護瀕危野生動植物資源。”

自采自種、臨方炮制臨床用藥更加靈活

得知中醫藥法提及鄉村醫生可自種、自采、自用地産中藥材，浙江省龍泉市龍淵街道水南塢村的鄉村醫生廖葉南難掩内心的激動，“草藥不僅療效好，還可以減輕病人的經濟負擔。以前用外面采的草藥受到很多限制，這下有了中醫藥法，我們鄉村醫生可方便多了！”作為兩千多村民的“家庭中醫”，他時時想着讓鄉親們用上更有效、更便宜的治療方法。

中醫藥法中明确提出支持“臨方炮制”，讓中華中醫藥學會中藥炮制分會副會長、江西中醫藥大學教授龔千鋒感到欣慰。所謂“臨方炮制”即可以因人因地因時制宜，根據醫生的處方對于中藥飲片進行炮制。龔千鋒曾在全國多地中醫院進行過調研，他發現，很多醫生開具處方時，本應使用炮制品的卻用了生品。“比如治療頑固性咳嗽、慢性支氣管炎的三子養親湯由紫蘇子、白芥子和萊菔子組成，醫院通常采用生品，而傳統中藥炮制技藝講究‘逢子必搗，逢子必炒，香氣溢街’。” 龔千鋒說，中醫藥法使臨方炮制有法可依，也使得傳統中醫醫療回歸本位。

“中醫藥法允許診所在有條件的情況下，根據處方需求做一些特色的中藥飲片炮制，還可以用傳統工藝配制中藥制劑，通過備案的方式即可，無需取得制劑批準文号。這非常符合傳統中醫的特點。”說起中醫藥法對于診所用藥帶來的便利，當歸中醫學堂創始人李永明很興奮。“中醫藥法是‘中醫思維’的立法，符合中醫特色。我們相信，中醫藥法的頒布就是中醫行業，尤其是社會辦醫的‘立春’。不管将來我們還有多少問題需要解決，這必将促進中醫藥的發展，為百姓健康謀福利。”